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“十五”期間，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，資金規(guī)模不斷擴(kuò)大，保險(xiǎn)資產(chǎn)管理重要性日益突出，已成為支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、提升保險(xiǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和防范保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵閘門。中國(guó)保監(jiān)會(huì) 十分重視保險(xiǎn)資金運(yùn)用工作，采取綜合措施，深化改革，健全機(jī)制，保險(xiǎn)資產(chǎn)管理步入規(guī)范發(fā)展階段，各項(xiàng)工作發(fā)生了歷史性變化。
一、保險(xiǎn)投資結(jié)構(gòu)趨于合理，投資收益改善
“十五”期間，中國(guó)保監(jiān)會(huì)加大力度拓寬保險(xiǎn)投資渠道，在允許保險(xiǎn)資金投資銀行存款、國(guó)債、金融債的基礎(chǔ)上，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，先后允許保險(xiǎn)資金投資企業(yè)債券、證券投資基金、直接投資股票市場(chǎng)、保險(xiǎn)外匯資金境外運(yùn)用等。隨著保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道的拓寬，保險(xiǎn)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，期限較長(zhǎng)、收益穩(wěn)定的債券投資在2005年首次超過銀行存款，成為第一大類投資工具，保險(xiǎn)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。同時(shí)，在市場(chǎng)環(huán)境不確定性較強(qiáng)的條件下，投資收益有所改善，2005年預(yù)計(jì)在3.6％左右，比2004年提高了0.7個(gè)百分點(diǎn)。
二、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制逐步健全，風(fēng)險(xiǎn)管控能力增強(qiáng)
確保資金安全是保險(xiǎn)資金運(yùn)用的首要任務(wù)。近幾年來，中國(guó)保監(jiān)會(huì)不斷加大改革力度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制建設(shè)，下發(fā)了《保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)控制指引》，對(duì)保險(xiǎn)資金運(yùn)用過程中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、管理和控制的組織結(jié)構(gòu)、制度安排和措施方法提出全面要求；下發(fā)《關(guān)于開展保險(xiǎn)資金托管工作的通知》，積極推行全托管制度，形成外部托管制度和內(nèi)部控制制度相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
三、管理體制改革不斷深化，專業(yè)管理水平提高
目前，5家規(guī)模較大的保險(xiǎn)公司已成立了專門的保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司，另有4家已獲準(zhǔn)籌建，到2006年，保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司將達(dá)到9家，保險(xiǎn)資產(chǎn)管理的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)基本形成，其他保險(xiǎn)公司大都建立了專門的資金運(yùn)用部門和專業(yè)投資隊(duì)伍，保險(xiǎn)資產(chǎn)管理基本運(yùn)行框架初步建立。
四、保險(xiǎn)投資監(jiān)管日益加強(qiáng)，監(jiān)管體系輪廓形成
中國(guó)保監(jiān)會(huì)在放開債券、基金、股票、境外投資等渠道的同時(shí)，制定相應(yīng)的管理辦法，做到制度先行，嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)調(diào)控，逐步放寬。特別是2003年11月，中國(guó)保監(jiān)會(huì)設(shè)立了保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管部，專門行使保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道管理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作。保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管部成立以來，狠抓監(jiān)管制度建設(shè)、監(jiān)管信息建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制建設(shè)，為強(qiáng)化監(jiān)管效果，確保保險(xiǎn)資金安全打下良好基礎(chǔ)，保險(xiǎn)投資監(jiān)管體系初步形成。
隨著保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展，保險(xiǎn)通過發(fā)揮資金融通功能，在支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、穩(wěn)定資本市場(chǎng)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。一是通過認(rèn)購(gòu)國(guó)債、企業(yè)債支持政府和企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。截至2005年10月末，保險(xiǎn)業(yè)持有的國(guó)債、企業(yè)債券余額分別占其發(fā)行余額的12.1%和65.3%。二是通過認(rèn)購(gòu)政策性金融債和協(xié)議存款支持銀行發(fā)放長(zhǎng)期信貸，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保險(xiǎn)業(yè)持有的政策性金融債、協(xié)議存款余額分別占其余額的9.9%和77%。三是通過認(rèn)購(gòu)銀行次級(jí)債和證券投資基金支持金融改革和資本市場(chǎng)發(fā)展，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)持有的銀行次級(jí)債和證券投資基金分別占其發(fā)行量的二分之一和四分之一，為提高銀行資本充足率，改善資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)金融改革提供了有力支持。四是通過增加外匯投資渠道，參與國(guó)際資本市場(chǎng)投資，幣種與人民幣匯率參考的一攬子貨幣相同，支持匯市改革。五是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)逐步成為金融市場(chǎng)機(jī)構(gòu)投資者的重要力量，進(jìn)一步發(fā)揮穩(wěn)定金融市場(chǎng)的作用，促進(jìn)金融市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
“十一五”期間，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)發(fā)展，金融體制改革逐步深入，這將為全面提高我國(guó)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理水平創(chuàng)造良好環(huán)境。中國(guó)保監(jiān)會(huì)將按照黨中央和國(guó)務(wù)院的要求，全面貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，加快改革創(chuàng)新，完善管理體制，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，建設(shè)和諧保險(xiǎn)，提高資金管理對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，促進(jìn)保險(xiǎn)事業(yè)又快又好地發(fā)展。
